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大鹏半岛:保护还是开发?

发布时间:2007-04-08      作者:转自:深圳市政协网站

播出时间:200747

主持人:王壤

嘉宾:

张曙光深圳市政协常委、政协副秘书长、致公党深圳市委会副主委
宋亮   深圳市政协常委、台盟深圳市支部主委

    主持人:参政议政,关注民情、民意、民生。各位好,这里是《政协论坛》。在前不久召开的市政协四届三次会议上,关于大鹏半岛的保护与开发问题,再次成为了委员们关注的焦点。其实在近几年,政协委员们关于大鹏半岛的提案就一直没有停止过,那么大家对于这个被称为深圳绿宝石的地方,为什么会有如此高的关注热情呢?对这片未被开垦的美丽桃花园的未来,又有着怎样的期许?委员们关于大鹏半岛的提案和观点,又会有哪些共识,又有哪些不同呢?今天我们就来讨论一下这个话题。
    首先介绍一下,参加我们本次论坛的嘉宾分别是深圳市政协常委、政协副秘书长、致公党市委会副主委张曙光先生,深圳市政协常委、台盟深圳市支部主委宋亮先生。欢迎两位。在我们今天讨论之前,首先我们一起来看一个短片。

    【短片播放:
     [市政协四届三次会议大会发言同期声]:政协大会开幕以来,有很多人表达了一种冲动,一种开发大鹏半岛的强烈冲动。我在这里,也要表述一种相反的冲动,就是强烈要求保护大鹏半岛。第一,大鹏半岛假如开发成繁华的区域,深圳城市的整体品质还会那么优良吗?第二,现在政府的职能部门对大鹏半岛有的要开发,有的保护,政出多门,听谁的呢?第三,大鹏半岛生态资源的重要性已经是无可非议了,但是它真的拥有世界级的旅游资源吗?如果把气库、油库、码头和合同企业联起来,你还会这样想吗?第四,强烈地开发冲动,如果有开发商在推动,对大鹏半岛的价值认知是很难客观公正的!我的讲话完了。
    这是张曙光委员在深圳市政协四届三次会议上的发言,他坚决主张,在目前没有能力开发的情况下,大鹏半岛不要急于开发,而是首先要建立国家级别的自然保护区把它保护起来。他的发言赢得了全场热烈的掌声。而就在此前两天的市政协关于发展旅游和会展业的专题议政会上,也有政协委员就开发大鹏半岛的旅游资源提出了不同的看法。
    就在张曙光委员发表保护大鹏半岛演讲的第二天,各主要报纸媒体都在重要位置刊登了这样一篇报道----“大鹏半岛要不要开发。这些报道把委员们关于大鹏半岛的提案分成了针锋相对的两类,一类是保护派,观点是:我们现在应该把大鹏半岛保护起来,不要急于开发,另一类是开发派,观点是:开发大鹏半岛的时机已经成熟,我们应该大力开发大鹏半岛丰富的旅游资源。
    一场关于大鹏半岛要不要开发的争论由此展开。】

    主持人:我们注意到,张曙光委员的发言当时引起了热烈的掌声,给我留下了很深的印象。我想问一下,当时您发言的时候为什么会有如此高的激情,为什么那么激动呢?

    张曙光:因为这是我们反复研究,做了大量调研基础上的一个发言,我自己也被我自己所发言的内容所深深吸引。我们这个提案是在交大会发言截止日期的最后三天交的,是我向致公党市委会郑重提出来,要用这个题材来作为大会的发言。

    主持人:在这儿我想问一下宋亮委员,您当时在场吗?您鼓掌了?

    宋亮:鼓了。

    主持人:您为什么要鼓掌?您对这个发言有什么看法?

    宋亮:我感觉到凡是保护环境的,特别是保护深圳环境的这些举措、建议,我都是很拥护的,特别是对这个大鹏半岛,我们现在的南海明珠,我觉得是很有必要,也很重要。所以我是赞成这个保护的观点。

    主持人:所以说给了掌声。我知道张委员是致公党的成员,能不能请您介绍一下你们提出这个方案的背景以及它的内容。

    张曙光:我们这个大会发言的核心内容,就是建议申报建立大鹏半岛国家级自然生态保护区。现在的开发行为经常是有序和无序一起上,随着土地价格的飙升,目前大鹏半岛开发的呼声是越来越高。但是如果现在我们没有国际级的规划能力的话,我们应该暂缓开发。今年我们进一步认识到,大鹏半岛实际上是一个具有超级价值的大金矿,不但要保护它的现有生态区域,还应该修复那些已经被破坏的区域。它的生态价值绝对要比现在许许多多开发带来的价值要高,所以不管怎么开发,一定要在保护生态价值的前提下去进行,才能体现它的本质意义的价值。

    主持人:我们也知道,早在2005年,咱们台盟深圳市支部就提交了一个提案,在这儿我想问咱们的宋委员,能不能介绍一下你们这个提案的内容以及当时提出这个提案的背景?

    宋亮:我们当时提出来的话,是分析了大鹏半岛目前的三个现状,同时我们提出了要立足于山、海,还有文化资源的保护和开发,支撑起半岛的经济发展。应该以这个为主,把这个大鹏半岛既保护好,又能够开发好。

    主持人:我们张委员的发言之后,很多媒体都进行了报道。我们注意到,有些媒体把委员们关于大鹏半岛的提案分成了截然相反,针锋相对的两派。一派说是保护派,就是要保护起来,建立保护区,不让开发;另外一方面是支持派,就称为叫开发派,那么你们当时就截然不同地被分成了两派吗?你们能够承认这种分派方式吗?

    张曙光:我反正是被分为保护派。我不赞成也不觉得合适,这样分派是不太合适的。

    主持人:应该说保护和开发都是一致的,也是共同的目标,但是这当中肯定就有矛盾了。一方面是保护了再开发,一个是开发的过程中进行保护,不知道我这样理解对不对?

    张曙光:保护和开发,我觉得这里面可能都很难分得清。但是保护的结果是有不同的,开发的结果也可能是不同的。我们大家都知道,做课题、研究的时候,虽然可能起始的时候都一样的,但是结果是不太一样的。所以至于怎么分无所谓,因为我们觉得主要是把这个观点明确地表达出来.

    主持人:目前你们并不承认自己是针锋相对的两派,但是实际上各自都存在着不同的观点,能不能这样理解?

    张曙光:针锋相对就谈不上了。他发言的这个东西,不是我们针对他的这个东西专门而写的,是各自研究的结果。但是观点肯定是有一些出入,因为研究的方向不太一样,时机掌握的问题。我觉得我这里有一个说法,现在我把它分为好心建议和趋利建议两种。我觉得我们和宋亮的提案都是属于好心建议,因为我们最终的结果是想让深圳大多数人都满意。

    宋亮:当时我们这提案里面提出了六项原则,其中的一点就是保持特色,适度开发,生态和经济并重,工农业适度发展,政府推动,企业为主体的开发。但是目前这两年在我们的开发中,有没有一些急功近利、急于求成?这种的状态我想也有必要追究。而且致公党在两年之后提出了这个问题,我感觉是有针对性的,提出了应该遵循的东西,但是不是说非要建设保护区才能保护,这个我想还需要再进一步地探讨。

    主持人:通过两位的表达,实际上我们得出一个共同点就是我们都希望能够保护好我们的生态环境,同时要利用好它的价值。那么现在大鹏半岛究竟是一个什么样的状况?我们再来看一个短片。

    【短片播放:
    [同期声]:我现在是在大鹏半岛的西冲海滩,这里的海滩地势平缓,沙质细腻柔软,从我站的位置往前看过去,前面是碧蓝的大海,一望无际,像这样的海滩在大鹏半岛就有二十多个。西冲海滩长4.5公里,2006年被评为中国最美的八大海滩之一。站在旁边的山上,我们看到整个西冲海滩像一弯银色的月亮,镶嵌在一片碧蓝的宝石上面。
    [同期声]:(这个海滩好不好玩?)很好玩的,并且看起来又比较舒服,人的心情都会比较好。支持这个地方政府搞开发,但还是要保护,应该说开发跟保护同时进行吧。就是说用这边开发出来的钱,一部分放到这里面去搞一下保护,然后增加一些设施都可以的。两者相结合。
    优美的海景,原始的生态,每到节假日,这里都会吸引众多游客前来游玩。在海滩边上,本地村民在这里做起了生意,出租烧烤炉,太阳伞,小木屋。本地村民庄先生在这里经营着一家商店,他还修建了一些烧烤炉出租。他说2003年以后,来海滩的游客才慢慢多起来。
    [同期声]:我还是希望能保持这种原生态的,这样会更好一点。因为如果太多的人工东西进来以后,就失去了它自己的原生本态,现在的人都喜欢原生态的东西。
    大鹏半岛位于深圳市东北部,总面积将近300平方公里。有长达120公里的海岸线。除了风光优美的海景,这里的山也给大家印象深刻。在大鹏半岛的拍摄过程中,大家都有一个共同的感受,这里的路大部分是山路,非常难走。其实,大鹏半岛主要以山地为主,这里有深圳第二高峰七娘山。这里的植被也保存的非常完好,在公路两旁,到处都是茂密的山林,森林覆盖率达到了76%。在这里的森林中,保存有1500多种植物,活跃着超过300种的珍稀动物。大鹏半岛真的是一个名副其实的生态乐园。
    [同期声]:我现在是在大鹏半岛的一个工业区,在我身后不远处是一个电池厂,电池厂是属于严重污染的企业,但是据我们了解,像这种规模的企业,在大鹏半岛还有四五家。电池在生产的过程中,会产生镉(ge)等重金属,严重污染地下水。让人很难相信的是,在大鹏半岛这样环境优美的地方,从这里出口的手机锂电池占据了世界市场的半壁江山,已经成了世界级的电池生产基地。
    而在大鹏半岛的采访过程中,我们看到了越来越多的破坏环境的行为。
    在通往西冲海滩的山路上,我们还发现了一些毁林种果的现象。这里的村民为了增加收入,把树林砍掉种上果树。画面上的两个山头就已经被村民全部种上了荔枝树。初步估计,应该有上千棵果树。
    海水污染,过度捕捞,环境污染,这些行为正在威胁着大鹏半岛的安全。我们在想,在享受上天赐给深圳这片美丽瑰宝的时候,我们对它又该回报些什么呢?】

    主持人:看了这个片子以后我们的确很高兴,咱们深圳有这么一片很好的处女地。但是同时又为它担忧,因为有不少地方已经被污染或者说已经被无序地开发了、破坏了。那么究竟什么样的开发才能够保护好我们的这样一个那么好的生态环境呢?

    张曙光:大鹏半岛完全符合《中华人民共和国自然保护区条例》里面有关国家级自然生态保护的几个条件。这些条件只要符合一条就应当建立保护区,我们大鹏半岛几条全部都符合,所以这是一个非常难得的生态条件,我们建议要建立。我们可以反过来思考,如果它的生态价值提高了,建立了国家级的自然生态保护区,那么肯定会提高对它的开发门槛,从而就保证你要开发它,你的项目就必须具有高端性。

    主持人:宋委员的观点是希望尽快开发?

    宋亮:这里稍微有点差别吧。我们感觉到,也许落后并不等于是保护,这是一个想法,不对可以推敲。另外,与其任其自然,不如比较有组织地把它组织好和理顺好这个关系。

    张曙光:就是人们规划自己的行为的时候,他认为自己是先进的,但是实际上用历史的眼光回头一看,你就会发现其实人不见得比大自然高明,这是第一;第二,我们现在讲的是人与自然的和谐,不是控制它,不是掌握它,而且改变它的特质。所以我觉得,有时候不开发恰恰是一种更高层次的开发,因为当你的开发水准和规划理念以及就像刚才宋委员讲的那样,资金等各种情况没有到位的情况下,你仓促上马筹措资金,那么二次开发可能使这种原生态再也修补不过来了。

    主持人:刚才听了两位的谈话,我觉得应该做一个简单的总结,就是说我们张委员说的,希望是在不具备开发条件的情况下先保护起来,暂时不开发;而宋委员的意思就是说,我们应该进行合理地开发,同时进行保护。那么现在我们究竟该怎么做?是开发还是先圈起来保护?

    张曙光:我们现在来探讨什么叫开发。快速的、急功近利的,这绝对是一种开发。那么慢的,准备好的也是一种开发。还有一种就是时机不成熟,留待成熟的时机到来,实际上也是一种开发。因为它最终的结果都会体现一种价值。如果我们用经济行为来说,快速的开发,它会马上吹糠见泥;慢的开发,它虽然慢,但是它的价值会比较高;而留待更成熟的开发,那就是一种综合的考虑。所以我觉得,一块土地不见得要建筑,要动工,要把它变成水泥、钢筋或者是变成现代化的繁华的都市,才叫开发。

    主持人:宋委员同意张委员的观点吗?

    宋亮:我感觉到开发跟保护并不是一个矛盾,问题是采取什么手段来进行开发,这个是我们应该去讨论的事情,而不是说不开发或者开发,就把他变成了开发派和不开发派。实际上,我们在讨论里面有很多已经一致了,趋向是一致的。我还是建议媒体也能够研究一下市台盟支部当年的一些建议,两年以后也有新的提法,更有他可取的东西。作为政府部门,应该把这些方面的东西吸纳进来变成我们深圳今后建设、特别是大鹏半岛建设的一个导向,我感觉到应该是这样。

    主持人:那么两位认为目前我们该做什么?现阶段我们需要做什么?

    张曙光:我们提出来的就是现在马上着手进行国家级自然保护区的申报工作,越早越好。

    宋亮:能不能客观、公正地对待我们这个珍贵的资源,行为关键是要看政府是不是真正地实实在在,最少能不能够按目前的规划图纸来严格执行目前在大鹏半岛所做的一切行为。

    主持人:在之前的短片当中,我注意到张委员有四问,问得是非常得精彩。当时就在你四问之后引起了强烈的掌声,其中我记得有三个问题是这么问的:大鹏半岛假如开发成繁华城区,深圳城市整体品质还会有这么优良吗?大鹏半岛真的拥有世界级的旅游资源吗?在强烈开发的冲动情况下,对大鹏半岛的价值认知还会客观公正吗?我想问一下你们两位,对这三个问题的答案是什么?

    张曙光:大鹏半岛的最高价值是它的生态个性,不管是要极力开发它的人还是要极力保护它的人,他们都会维护这一点,这点是肯定的。但是是究竟要维护它的原生态个性,还是要把它建成一座或者是多座热热闹闹的主题公园?它的结果肯定是不相同的。我还没有看到过一个和大鹏半岛这种拥有国家级生态资源的区域能够相匹敌所共生同等级别和层次,并且可以相得益彰的开发方案。如果开发最终的结果是严重损坏,甚至毁灭大鹏半岛的生态资源,那么要么说明大鹏半岛并不具备顶级的旅游开发资源,要么就说明我们还没有找到最好的方案。开发的最好时期还没有到来,那么我们为什么要急急忙忙赶着去开发呢?千秋功业的大事,我觉得应该反复权衡和反复掂量。

    主持人:宋委员,您觉得如果让您来回答这三个问题,您准备怎么回答呢?

    宋亮:实际上这个我想并不矛盾,首先要把开发这个理念要搞清楚,究竟什么叫开发?包括建立自然生态保护区也是开发的一个。刚刚秘书长也说,所以说我们开发是不是一定就是变成水泥森林,我想并不是这个样子。我觉得关键还是要把开发的这个概念搞清楚,保护和开发应该不是矛盾的事情。实际上您并不同意钢筋水泥的开发方式。

    主持人:只是希望有一个因势利导的自然的开发的方式。

    宋亮:这个我们两年前的提案里面已经很清晰地表示了这个意思。

    主持人:好,在大鹏半岛开发的问题上我们来看一看其他委员和网友们他们的观点:
    政协委员王勇军认为,在没有建立自然保护区之前大鹏半岛不宜开发,在目前的情况下,应该在大鹏半岛的东南西北中全方位地建立几个保护区,然后用生态通道连接起来是比较现实可行的办法。
    政协委员吴常文认为,在没有考虑好怎么保护的情况下不要急于建设,急于建设就等于破坏。生态与旅游资源不能完全等同,不是说这片生态好就一定要开发成旅游景点。
    政协委员张双友认为,大鹏半岛具有丰富的海岸资源,具有打造成旅游胜地的优势,应该尽快开发,可以在半岛上建设影视城、中华文明园、生态垂钓中心等等生态旅游区,充分开发这里的资源。
    另外,网友我在鹏城表示,大鹏半岛的核心价值在于它的生态价值,并不在于它的经济价值,我们应该尽快把这个地方保护起来,保持它的原生态地形地貌。
    网友四海为家说,深圳这几年一直在打造滨海旅游城市形象,我们有大鹏半岛这么好的山海资源,真的应该尽快开发起来。而且我们现在无论是从经济实力还是设计规划能力,都具备了开发大鹏半岛的实力。我真地希望大鹏半岛能够成为深圳的旅游名片。

    主持人:大鹏半岛是大自然恩赐给深圳的一方净土,要保护怎么保护?要开发怎么开发?这是事关深圳未来发展的一个大问题。大鹏半岛独特的地形地貌以及濒临灭绝的动植物资源,一旦遭遇人为的破坏,要恢复几乎是不可能的。所以在保护与开发大鹏半岛的问题上,首先需要的是科学的考量和审慎的态度,尤其是在目前强烈的经济发展热情和高涨的开发欲情结支配下,任何由局部利益驱动而导致的盲目和短视行为,都可能影响到大鹏半岛整体高标准的开发和设计。今天的深圳人有责任为大鹏半岛的未来,为我们深圳的未来,为我们子孙的未来而深谋远虑。
    好了,我们今天的节目到这儿就结束了,感谢您的收看,同时我们也感谢两位嘉宾的参与。谢谢,再会。

    本节目由深圳市政协和深圳广播电视集团联合主办。(汪涛整理)