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民主党派发挥参政议政作用是历史的必然、时代的要求

发布时间:2009-10-19      作者:张 洪(中国致公党深圳市委委员、深圳市政协委员)

——纪念多党合作制度确立60周年
    鸦片战争以后,中国沦为半封建半殖民地,中华民族处于水深火热之中,无数能人志士、英雄豪杰为着我们民族的复兴,拯救我们民族的灾难,积极寻找富国强民的途径。在抗日战争的硝烟烽火中,中国各民主党派诞生,并踏上了寻求中华民族伟大复兴之路的旅程。各民主党派,也包括我们致公党,从成立之日起,就孜孜不倦地寻找一条能振兴中华,救民于水火的光明道路。然而,直到与中国共产党开始合作,这条道路才真正找到。历史和实践都证明,在中国共产党的领导之下,积极履行参政党职能,发挥参政议政作用,才是真正属于民主党派的一条光明之路。
    血雨腥风之中,我们致公党的先辈们日夜心系人民安危,思考着将我们的国家、我们的人民真正从水火之中拯救出来的途径与方法。他们为民族独立,祖国富强奋斗终身,不断追寻能带领祖国和人民走出困境的政党,从辛亥革命起,不断地支持孙中山,主持国民革命北伐。在抗日战争中,我致公党创始人司徒美堂以七秩高龄之身,亲自发动美东地区侨社成立“纽约全体华侨抗日救国筹饷总会”,为祖国筹措战费,在八年抗战期间,筹饷总会共募集了约330万美元的巨款。1941年,司徒美堂受聘为中国国民参政会参政员,翌年,他又专程前往南美洲各国,向华侨宣传祖国抗战。抗战后期,他还鼎力支持国内经济建设事业,在重庆等地设立华侨兴业银行。抗战胜利后,国民党蒋介石反动政权叛变了革命,把人民继续带到了水深火热之中,也把我们致公党先辈们的希望重新变成了失望。先辈们揭露和谴责了国民党当局实行独裁,不顾人民利益,发动内战的丑恶行为。在当时的历史条件下,致公党人深深地意识到,只有共产党才能救中国,只有在共产党的领导下才能让人民扬眉吐气,安居乐业。致公党人发现,致公党为政治民主而奋斗的主张与忠实代表人民利益的共产党的政治理想不谋而合,终于,我们选择了中国共产党的领导,坚决支持共产党,开始走上多党合作的正确道路。
    新中国成立后,民主党派在新政权中积极发挥作用,与中国共产党的合作更加广泛,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度渐具雏形,多党合作的格局初步奠定,我们致公党也终于找到了实现理想的正确途径。1949年9月,致公党代表陈其尤、黄鼎臣等参加政协第一届会议,参与制定《共同纲领》,并在之后将《共同纲领》作为致公党的政治纲领,指出党的任务是“加强和中共及民主党派的团结合作”,“巩固人民民主的专政,加紧恢复和发展生产,完成新民主主义的伟大建设”。为了更好地为新中国的建设发挥力量,我们把组织从海外转移到国内,进一步加强与共产党的沟通,号召本党把全部力量投入到新中国的建设之中。在良好的政党关系之下,经过全国人民三年的努力,新生的中国胜利完成各项民主改革任务,人民民主的政权得到了加强和巩固,国民经济得到了恢复。此后,致公党积极拥护中共中央提出的社会主义过渡时期总路线,坚持社会主义基本路线,并为实现社会主义改造做出了贡献。在社会主义改造完成以后,致公党作为民主党派中的重要一支,经过了长期的锻炼与考验,在政治上与共产党更趋于一致,积极坚持共产党和各民主党派长期共存,互相监督的方针。
    改革开放以后,基于对新的历史条件的分析,中共补充了统一战线的理论,提出了 “长期共存,互相监督,肝胆相照,荣辱与共” 十六字方针,把民主党派定位为与中共通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党,确立了民主党派的参政党地位,并把多党合作制度写入宪法。这样,随着社会主义事业的不断发展,中国的民主党派获得了更广阔的发展空间,并为推动国家政治、经济、文化、社会建设发挥了积极作用。民主党派的这一发展历程充分表明,坚持中国共产党的领导是民主党派的自觉选择,积极履行参政党职能正是民主党派实现政治理想的光荣之路。
    当前,我们已经进入了全面建设中国特色社会主义的新时期,民主党派的政治舞台越来越宽广,我们的发展也迎来了又一个春天。尤其是在坚持贯彻科学发展观,构建和谐社会的历史关键时刻,共产党人,立党为公,执政为民,我们民主党派真正参政议政的机率也有了提高,我们不再是被误认为的“政治花瓶”,而是真正共产党的同盟者,生力军。在中国共产党的领导下,民主党派参政议政,民主监督的功能日益重要,我们可以发挥作用的范围越来越大,我们的功能发挥程度也越来越高。我们在各级政府,人大、政协担任重要职务和岗位,而且在实践中我们可以多层次,多领域,多渠道地发挥参政议政,民主监督的作用。在参政议政方面,共产党积极主动进行政治协商,对国家的大政方针和地方重要事务以及群众生活、统一战线内部关系等重要问题,都与民主党派进行政治协商,并认真听取建议和批评;中国共产党在作出经济体制改革、教育体制改革、科技体制改革、医疗卫生体制改革、政治体制改革等重大决策前,都事先与各民主党派负责人协商,听取我们的意见。在民主监督方面,共产党作为执政党对于我们民主党派的意见越来越重视。比如2006年,我们致公党深圳市委会的集体提案《关于尽快推动深圳-中山大桥建设、确立深圳珠三角区域战略定位的建议》得到省市政府的重视和采纳,目前该过江通道进入前期建设程序; 2008年,致公党深圳市委会集体提案《关于“以深港更紧密合作为抓手,大胆推进深圳综合配套改革”的建议》引起省委省政府和市委市政府的高度重视和重要参考;2009年,深圳两会期间大会发言《关于率先突破,担当珠三角改革发展先锋的十项建议》,引起了海内外媒体的广泛关注,集体提案《抓住机遇,推动新一轮跨国技术转移》的建议内容被中央统战部刊物采用,并被深圳市领导批转给有关部门。又比如我在深圳就加大对地震灾区的援建项目建设,群众看病难看病贵,新的医疗卫生体制改革方案以及加强政府部门窗口服务作风建设等社会热点焦点问题提出了看法和建议,都得到了政府的重视和采纳。目前很多致公党人先后担任各级特邀监察员、检察员、审计员、教育督导员等特约人员。这些同志广泛参与政府部门组织的调查、检查、监督活动,在推动反腐倡廉和法制建设,改进政府工作作风和提高工作效率等方面做了大量卓有成效的工作。在平时的工作生活中发现的社情民意,向当地政府部门反映后都很快得到了解决。这些都足见共产党虚怀若谷,真正执行十六字方针,把民生大事落到实处,使得我们体会到共产党是真正为人民利益,真心接受监督,也让我们更加敢于为民请命,更坚定了多党合作的信心与决心。
    正是在多党合作的实践不断深化的过程中,我们更加确信,多党合作才是我们民主党派唯一正确的道路;我们只有不断提高参政议政能力,积极发挥参政党作用,我们才能找到实现我们政治理想的正确途径。因此,我们致公党在新形势下,在科学发展观的指导下,与时俱进,开拓创新,不断加强党内建设,努力提高全党整体素质,总结参政议政经验,将参政议政制度化,规范化,把促进发展作为参政兴国的第一要务,不断提高参政议政、民主监督水平,更好地履行参政党职能,增强责任感和使命感,以期为国家富强、民族振兴和祖国统一贡献力量。
    今年是中华人民共和国建国六十周年,也是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度确立的六十周年。这六十年是我们在共产党的指导下,与共产党同舟共济,团结奋斗,共建大业的六十年。六十年我们走出了一条光辉的道路,一条洒满阳光的路。我们由衷地感到和共产党合作,才能真正发挥我们民主党派的作用。回顾在旧中国旧时代,我们民主党人也曾为中华民族的发展,提建议出主意,可是一条一条建议如泥沙入海,杳无回音,这不仅证明当时国民党不但不顾民众的死活,甚至连民主党派的建议也弃之如敝履,因为他们根本不关心国家兴亡,民族的复兴,人民的生死。而共产党人执政后,每当我们民主党人有好的建议总是推心置腹,认真听取,在实践中,我们感到共产党的高风亮节,共产党人真心为民的高贵品质,因此在比较中,我们认识到只有共产党的领导才能使得祖国富强,民族兴旺,我们也只有跟着共产党走,才能充分发挥我们民主党派参政议政、民主监督的作用,才能实现我们致公党致力为公、参政兴国的建党宗旨。
    历史与现实再次证明,坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是我们在长期的革命和建设中的历史性选择。继续坚持发挥民主党派的参政议政作用是民主与法制的需要,是经济建设的需要,是文明社会的需要,是构建社会主义和谐社会的需要。我们致公党将永远坚持共产党领导,与共产党继续风雨同舟,共创伟业,把多党合作的伟大事业坚持下去,从而为中华民族的伟大复兴发挥积极的作用。

(该文已在2009年10月13日《团结报》第八版发表)