发言中指出，直辖以来，重庆市引进利用外资逐渐进入良性轨道，速度加快，引资水平和质量不断提高，独资企业数量和投资金额明显增加，实际利用外商直接投资稳定在西部省市区的第3—5位，居中上水平。外商投资逐渐成为推动重庆经济发展的重要力量，其生产总值占全市GDP的比重也由1996年的3.1%上升到2007年的9.8%。
但受思想认识、经济基础、区位条件、发展环境等因素的制约，重庆与全国平均水平、发达省市相比仍存有较大差距，存在思想认识不到位，环境不优；引进外资来源较窄，总量不足；外资投向过于集中，分布不均等问题。
重庆作为西部地区唯一的直辖市，胡锦涛总书记作出“314”总体部署、成为全国统筹城乡综合配套改革试验区以及重庆城乡总体规划获国务院批准，这些都是重庆发展的独特优势。在这些有利条件下，为进一步扩大引进外资、加快重庆发展，致公党重庆市委特建议：
一、提高政府的服务能力
政府应积极营造“亲商、安商、富商”的良好氛围，努力规范和缩减办事程序、简化手续，增加透明度，实行阳光行政，倡导廉洁行政，树立招商引资“一盘棋”的观念，加强部门间的协调配合，提高服务水平和工作效率，讲诚信、办实事，按照建设责任型政府、服务型政府的要求，在引进利用外资中，切实作好事前、事中、事后的全程服务，及时解决外商投资遇到的困难。
二、完善外商投资的环境
随着招商引资的竞争日渐激烈，在加速改善重庆引资硬环境，不断优化基础设施条件的同时，尽可能地想方设法减少和降低物流成本，更加注重营造开明开放、公正公平、文明规范的软环境，搭建优质平台。通过收集整理、比较分析全国各地已经出台的引进外资优惠政策，筛选和制定出有利于扩大重庆引进外资、引进国外先进技术和吸引国外优秀人才，符合现行法律法规、切实可行的整套政策，提高重庆的吸引力。
三、改进引进外资的方式
在招商引资工作中，以科学发展观为指导，坚持规模、速度和效益并重，引进资金和产业升级并重，资源开发和利用保护并重，资金、技术和人才、品牌并重。严禁盲目引进，无限优惠，无序竞争。整合全市招商引资信息资源，建立信息网络和优势项目数据库，方便外商外资查询以及熟悉了解有关程序和要求。积极探索国际通行的外商特许权项目、项目融资、向外商转让所有权和经营权、发行股票等投资方式，拓宽引进外资的渠道。通过修订外商投资产业指导目录，组织项目策划，引导外资及其企业向各大工业园区集中，向众多产业扩散，有效实现外商投资在空间上均衡分布。
四、建立市政府引资机构
努力创建符合市场经济规律，以市场为主导，以优良环境、优势项目、优质服务、良好配套为途径的引资新机制，逐步摆脱重点以优惠政策为手段、主要以政府参与为形式的传统模式，促进引进外资工作持续健康的发展。就现阶段而言，为保障招商引资工作的规范有序，减少人力、物力资源的浪费，降低工作成本，充分尊重招商引资专业性强的特点，建立重庆市招商局，履行其制定政策、开展指导、人才培训、实施管理等职能，已是势在必行。（杨作芳）
