深圳新闻网讯（记者 张玲）20080001号政协提案，以全面推进深港合作为主题，被称为2008年深圳政协1号提案。这份由市政协港澳台侨委员会在今年深圳两会上提出来，引起社会极大关注。时隔半年多，提案能否得到满意的答复？10月30日在深圳社科院，这份被列为政协主席会议重点提案拿到桌面上，就答复初稿请来政府各相关部门及政协委员进行讨论。
在答复初稿中，包括深港将新建六个口岸；深圳正积极争取政策方便深圳户籍居民更便利往来香港；深圳积极争取缩小深港两地税负差异；以及争取深圳成为境内个人直接投资境外证券市场的试点城市；深圳市教育局与香港教育局积极探讨在深圳公办学校试点开设港人子弟班；规划在蛇口地区兴建一家国际性医院等。
2009年形成完善的网上监督系统
提案中建议“不断完善我市的基础性法制环境” ，深圳市法制办介绍，目前正在组织对《深圳市人民政府制定深圳经济特区规章和拟定深圳经济特区法规草案规定》（深圳市人民政府令第64号）进行修改，对于公众参与立法这一部分，拟扩大公众参与行政立法的范围、扩大立法公开的范围以及完善对公众意见的采纳。同时，今年市委市政府已出台《关于加快电子政务建设构建阳光政府的实施意见》。
到2009年底，在深圳市各级政府机关之间、政府与企事业单位之间、政府与公民之间，将形成比较完善的网上审批、网上执法反馈、网上公共服务、网上公共资源交易和网上监督系统。
新建６口岸 莲塘口岸规划已启动
提案中建议“加强基础设施对接，构建深港一小时生活工作圈”。 在曝光的答复初稿中提到，“十一五”和“十二五”期间，市政府重点将围绕完善两地口岸设施规划建设，探索口岸查验新模式，促进两地通讯邮政便利化等开展工作。
按照计划，深圳将新建莲塘、龙华铁路、福田广深港客运专线、前海湾、大铲湾海港、南澳旅游专用口岸等6个口岸。目前，莲塘口岸规划已经启动，基本确定为货检和长途客运口岸，查验模式为两地两检，建成后将直接接驳深圳东部过境通道和粤东地区，使深港与粤东及周边省份的联系更为便捷；广深港客运专线福田站暨福田综合交通枢纽工程已于今年8月20日正式开工；其他几个口岸的规模正在论证之中，尚未立项。
此外，对皇岗口岸旅检区、文锦渡口岸旅检区等老口岸的改造也正在进行中。
讨论会上，有政协委员询问，皇岗口岸改造完成的具体时间和方案。口岸办的工作人员介绍，按照规划，2009年上半年可完成。
深港一小时交通圈切实可行
关于开辟便利深港两地人员流动的工作通道问题，答复初稿称：“因涉及深港口岸通关政策的重大改变，属于中央事权，故目前难以实施，但可作为调研课题进行研究。在口岸通关和一地两检合作方面，市政府将认真总结深圳湾口岸的成功经验，加大协调力度，落实各项通关措施和方案，特别是加强与港方协同，妥善解决好深圳湾口岸运行中存在的问题，进一步提高新口岸过关能力，使旅客和车辆通关更加便利。”
在此基础上，深入探索“一国两制”前提下深港口岸之间的通关新模式和深圳户籍居民更便利往来香港措施。同时积极争取中央支持赋予我市更大的税收管理权，以缩小深港两地税负差异为目标，进一步促进深港物流资金等生产要素的便利流通。
答复初稿中有这样一段让人鼓舞的话：“相信，随着跨界轨道交通网络和口岸的不断完善，深港中心城区以及机场等大型交通枢纽之间的出行时间缩短到一小时以内，构建深港一小时交通圈是可行的。”
广深港客运专线等轨道交通已开建
提案中建议“研究机场铁路、公路、海路接驳问题，联手打造深港超级空港” 。记者了解到，在机场方面，目前深港两地政府已成立“港深机场合作联合专责小组”，共同推进港深机场联络线前期研究工作以及港深机场的业务合作。
在港口方面，充分利用深港港口的投资者和运营者基本相同的优势，加强两地港口的互动，协调业务分工，共建综合效益最优的国际航运中心。
在轨道交通方面，加强深港跨界轨道设施建设、构建以轨道交通为主体的跨界客运交通体系，目前已开工建设广深港客运专线（计划2010年6月建成），并规划建设西部的深港机场轨道连接线（前期工作进展顺利，目前已完成中期研究报告，并提交双方政府审查）。
在公路方面，进一步完善深港跨界道路设施，形成跨界交通“东进东出、西进西出”的总体格局。目前深港已同意建设莲塘/香园围公路口岸，正在开展前期研究工作，预计2018年后启用。
深圳与香港共建全球性国际金融中心
提案中建议“深化金融合作，强化香港国际金融中心的功能” ，也在答复初稿中得到很好的体现。
深圳未来也将继续发挥毗邻香港的优势，促进深圳金融业地位的提升，与香港共建全球性国际金融中心。
包括，完善深港两地清算系统，进一步加强深港间资金交易基础设施建设；积极争取扩大深港两地企业间贸易人民币结算额度，尝试允许香港和深圳居民在深港之间有限度地汇出和汇入人民币，配合香港建设人民币离岸中心，积极探索人民币国际化的正确途径等。
同时，深圳将积极推动两地证券交易所合作，争取深圳成为境内个人直接投资境外证券市场的试点城市，在QDII（境内合格机构投资者）和QFII（境外合格机构投资者）制度框架下探讨“两地交易所会员参与者互认”合作，促进资本市场融合；以及抓紧筹建资本市场学院，共建资本市场人才培训基地。
此外，深圳将着力吸引更多的香港金融机构在内地的营运总部和后台部门落户深圳，并鼓励有条件的深圳金融机构在香港设立分支机构，并购香港金融机构。
深圳敞开怀抱欢迎更多企业总部落地
政协1号提案中建议，“共同经营深港品牌，吸引跨国公司和内资企业总部与分支机构进驻”。
记者了解到，目前，市政府正在全力推进总部经济建设，实施品牌带动战略，陆续制定了一系列政策措施，其中包括《关于加快总部经济发展的若干意见》及其实施细则、《深圳市总部建设项目用地用房控制标准》，以及拟出台《关于进一步加快品牌经济发展的若干意见》等。
按照有关要求和部署，深圳市政府拟进一步推进品牌经济的发展，在深港合作方面拟开展以下几个方面的工作：一是积极开展深港两地品牌联合推广展示活动。选择深港两地产业链衔接紧密，品牌优势互补性强的行业，联合开展深港品牌宣传推广，在品牌聚集、要素供给、产品创新等方面形成强大的协同效应，推动深港品牌加速成长。二是充分利用深港两地在品牌建设方面的各自优势，构筑深港品牌的专业市场、第三方物流、信息集散中心、会展等品牌服务平台，为深港两地品牌提供研发设计、产业预警、人才培训、检测等方面专业化服务。三是通过深港两地合作开展深港品牌的整体营销活动，整合两地的资源，发挥深港品牌推广协同效应，提升深港品牌影响力、辐射力和整体形象。四是支持深港品牌相互参股经营，鼓励深港两地品牌企业“引进来”和“走出去”，建立海外研发、生产、销售和服务体系，积极开展海外投资，进行国际化经营推广。
此外，深圳市政府正进一步推进企业总部落地工程建设：一是在光明新区或前海选址建设“深圳先进制造业总部基地”；二是在我市正在建设中的九大产业集聚基地规划建设行业总部功能区；三是结合工业区升级改造，将特区内部分符合条件的旧工业区改造成为工业企业总部和生产性服务业集聚基地。
深圳前海湾将成深港深化合作重点区域
提案中建议“以打造区域特色产业联盟为核心，夯实两地产业基础” 。答复初稿提到，深圳和香港都面对产业转型的挑战，深圳的优势在于制造优势，而香港优势在于科研和服务业优势，因此两地建立紧密的产业联盟，可以实现“双赢”。
深圳利用其在前端研发、高技术生产及拓展内地市场的条件，结合香港在科技商业化、融资、科技项目管理及开拓国际市场的优势，共同推动珠三角产业升级。两地可考虑进一步深化电子制造及电子元器件、软件、环保等重点科技产业的合作，形成具协同和规模效应的高新科技集群，提升彼此的竞争力。
目前，前海湾地区已经确定作为新时期深港深化合作的重点区域，高标准规划，高水平建设，在CEPA的框架下，全面开展深港高端产业的合作。
深港科技创新合作进入新时期
政协1号提案中建议“以科技、教育、人才资源共享为纽带，积极推进深港创新圈合作” 。
答复初稿透露，为了充分发挥深港两地创新资源的优势，进一步加强两地的交流与合作，今年8月13-15日，深港创新圈督导会议成员单位及其他部门相关负责人组成的40多人的调研组，在深圳和香港两地开展了调研活动，听取了香港高校及其驻深机构、港资企业等单位对于加强深港创新合作的意见与建议。
近期，深圳市政府将联合香港方面确定未来三年深港两地创新合作的具体目标，合理安排合作项目，并向社会公布《深港创新圈2008-2010年行动方案》。根据有关要求和部署，未来深圳将不遗余力加强深港科技合作，以深港两地所聚集的高校、科研机构、高新技术企业为依托，形成一个跨城市、一体化的区域创新体系和产业聚集带。同时，继续加快推动深港两地创新人才、设备、项目信息资源等交流与共享的步伐，共同建设若干高水准的公共技术平台和具有带动作用的创新型产业项目。
深圳公办学校将试点开设港人子弟班
在回复1号提案中建议的“加强深港教育和文化合作，启动深港人才培养计划” 关于“争取国家同意香港教育机构在深圳多学科办学”等问题，深圳市教育局有关工作人员介绍：香港教育机构在深圳办学须参照《教育部关于当前中外合作办学若干问题的意见》，与国内教育机构合作办学。目前，国家暂停审批中外合作办学。市教育局将积极争取相关政策，使香港高校既可以与我市高校联合办学，又可在深圳市独立办学。
记者了解到，2008年6月，深圳市教育局与香港教育局已在深圳市罗湖区港人子弟学校和深圳东方香港人学校启动了派位试点工作，即在上述两所学校就读小五的香港籍学生，如有意回港就读中学，可于2009年10月参加香港中学统一的学位分派。
深圳市教育局正与香港教育局积极探讨在深圳公办学校试点开设港人子弟班的问题，拟继续积极向教育部和国务院港澳办争取特殊政策，从根本上解决在深居住港人子女就读港人子弟学校难的问题。
落马洲河套地区定位为“特区间的特区”
提案中建议“以跨境接壤地区为空间，共建跨境新城区” 。答复初稿中显示，以河套地区为试点，以“特区间的特区”为定位，为实现深港共赢，“港深边界区发展联合专责小组”将于2009年初正式启动落马洲河套地区的综合研究。由香港发展局和深圳市发展改革局牵头的“落马洲河套地区开发模式工作小组”，将该地区的开发管理模式进行研究。
此外，在环保、社会组织、公共安全等方面的合作，答复初稿都做了详细的解释。记者从初稿中了解到，目前初步规划在蛇口地区建立一家400张病床规模的国际性医院。
