行政执行力需进一步加强
市人大代表肖幼美
行政执行力需进一步加强
交通问题一直是市人大代表肖幼美关注的焦点，她曾经提出《关于采用刷卡收费优惠办法鼓励乘坐公交大巴的建议》并被采纳，2007年市四届人大三次会议期间，肖幼美、邓少玲、宋茹等市人大代表又提出了《关于进一步加大执法力度，加强道路交通秩序管理的重点建议》，其中就包括了泥头车肆意违章行驶问题。肖幼美接受本报采访时说：“不能动不动就立法，各种法规现在已经堆成了山，关键还是要看执法的力度。”
不要一出问题就想到立法
肖幼美表示，对于泥头车，有不少相关的法律法规来对其进行管理，但事故为何依然频频发生？在她看来，解决问题的关键并不一定是立法，而是要进一步加强行政执行力。
肖幼美说，不能一出问题，首先想到的便是立法，而是应该检视现有的法律法规到底有没有得到很好地执行。“学习新加坡的经验，执法要严格强硬。”她还指出，泥头车司机中有很多人是法盲，加上经济利益的驱使与工地老板的指使，超速超载的违章行为便会经常发生，而这不是单靠完善相关法律条文就能得到根治的，“最重要的还是看行政部门的执法力度。”
“加大对路面上行驶的泥头车的监管、加强对泥头车司机及工地老板的处罚力度才是解决问题的根本之道。”肖幼美说，尤其是要加大对工地老板的处罚力度，将泥头车与工地完全捆绑在一起，从根源上杜绝泥头车的违章行为。
泥头车专营会影响自由竞争
在谈到国外对泥头车管理方面的先进经验时，肖幼美认为，泥头车的运营目前在中国属于一种市场行为，而非政府行为，虽然泥头车在某些发达国家属于专营类运输，但并不一定符合我国国情。
“实行专营不利于目前我国的经济发展趋势。”肖幼美称，发达国家的基础设施建设及住房建设较为完善，无论是使用泥头车的数量还是次数都相对较少，而中国目前正处于高速发展的过程中，全国各地都在搞基建、房建，土方工程的市场非常大，如果突然将其划为专营类，变成一种资源垄断，势必影响市场的自由竞争，并进一步影响到我国经济的快速发展。
肖幼美表示，现在讨论有关泥头车的治理问题，很多时候都只停留在了理论阶段，最终结果要么是得不到实行，要么是不符合国情。“应该具体问题具体分析，将复杂的问题简单明了化。”她指出，交警是治理泥头车的最终一环，也自然是管制这一问题的主力军，而像城管局、建设局、交通局这样的部门，则要给予交警部门大力支持。
在未来的一两年内，随着地铁工程建设的全面展开，深圳路面上行驶的泥头车数量只会是有增无减。肖幼美说：“很明显，交警部门的工作量将加大，会辛苦很多。治理泥头车的任务将任重而道远，但问题的核心依然是泥头车的超速与超载，所以加强处罚力度，特别是加强对工地老板的处罚力度尤为重要。”
媒体应发挥更强的监督作用
肖幼美最后表示，在治理泥头车方面，媒体的监督作用是不可替代的。她认为，媒体一方面应当呼吁市民对当今的政府工程，比如地铁建设等给予更多的宽容与理解，促进社会的和谐发展，另一方面媒体要发挥更积极主动的作用，不但对泥头车的违规行为进行强力监督，同时也要强化对相关政府部门的监督。“收集群众所反映的这方面问题，及时将其曝光，所收到的效果将会是很好的。”
肖幼美建议，在明年“两会”开始之前，可以由媒体牵头，举办一场有关“如何治理好泥头车”的问题研讨会，届时邀请多方代表一起参与进来，并与市民互动，“最终讨论出一个大家都满意的解决方案。”
多头管理容易被钻空子
市政协委员朱克恒
多头管理容易被钻空子
2007年的市政协会议上，朱克恒委员提出了《关于加强对泥头车的整顿和管理的建议》。他在提案中说：“这么多年来，泥头车似乎成了城市管理的盲区，给城市文明造成很大的伤害，给人民群众的生命财产带来极大威胁。”
朱克恒表示，近年来，政府部门为管好泥头车，想了不少办法，还实施了余泥渣土管理条例。但市场利润的诱惑使余泥运输市场出现了不少问题，究其原因，问题的出现与长期多头管理、执法不力有关。
减少中间环节促进良性竞争
要解决这些问题，朱克恒认为，可以先从简化手续开始。他指出，泥头车上路运输行驶必须办理3个证件，首先是按照规定加装密闭加盖，并办理城管部门核发的《城市垃圾（建筑垃圾）准运证》；其次，泥头车运输淤泥渣土必须具备营运资格，驾驶员要通过培训取得从业资格，各车属单位必须办理交通部门核发的《道路运输经营许可证》；再次，需要通过限行路段的泥头车必须申请办理《深圳特区大型货车临时通行证》。
办理这些证件，承运单位要付出很大的时间成本。而一些私人泥头车司机，少跑一趟就是直接的经济损失，而且办理过程中还可能会受到有关部门的阻挠，所以他们不愿耗费办理证件的时间，宁愿选择挂靠那些已经办好证的公司。而对于那些有证、承包了工地土方工程的承运公司，为了让土方尽快运走，让雇佣的泥头车少跑几趟，以达到自身利益的最大化，他们往往就会要求泥头车超载超速。
政府部门还是要力争让循规蹈矩、遵章守法的人办事所付出的成本降至最低，或者不用成本。例如成立专门的机构或者联合执法指挥机构，让泥头车办证方便，减少中间环节，杜绝有车无证、有证无车的现象。
应大幅提高违法成本
朱克恒说，目前余泥运输管理主要由环卫局审批余泥渣土运输资质，城管管理洒漏，公路上路是否遵章守法则由交警管理。看似整个流程中各个环节都有职能部门管理，但实际上由于各管一段，同时职能部门的人力有限，极易被钻空子。
他认为，政府部门可以大幅度提高违章、违法成本，像工地或者承运单位要求泥头车超载的，处以节省下来成本10倍以上的重罚，从而让施工方循规蹈矩。同时他也强调，罚要有度，不能一味提高违章违法成本，因为当成本高至无利可图时，这个行业要么被管死了，要么就有人再想出其他投机取巧的方法。
加强培训提高司机素质
简化程序降低营运者成本，使得更多正规泥头车进入营运市场，多家承运企业在市场上良性竞争，这会促使这个行业的良性发展。但要彻底根治泥头车所带来的问题，朱克恒认为还得从司机的素质教育入手。
他指出，目前一些泥头车司机在驾驶时过于野蛮，超速、随意变道、不打转向灯……诸如此类的行为多不胜数，使得市民对路上的泥头车怨声载道，都说碰不起只能躲。要改变泥头车这种“老鼠过街，人人喊打”的形象，就得从泥头车司机自身素质着手，要求承运单位加强对司机的上岗前培训，提倡文明驾驶，安全出行。
