日前，云南政协报在新闻聚焦栏目里以大幅版面作了题为"云南拟定生态省建设时间表"的报道。
"在今年底以前拟好《云南生态省建设规划纲要》报省政府研究讨论，明年一季度报省人大常委会审议并作出决议。" 这是副省长和段琪日前在省政协重点提案《推进云南生态省建设》的面商会上提出的意见。这一意见得到与会各方的赞同，形成了一致意见，使这次提案面商会产生了实实在在的协商成果。
生态省建设是解决发展与保护矛盾的重要抓手
《推进云南生态省建设》提案是今年初致公党云南省委提交的。提案指出，中共十七大报告提出了建设"生态文明"的要求，开展生态省建设是建设生态文明的重要抓手，国内各试点省市的显著成效已显示出生态省建设对于促进可持续发展和解决经济发展与环境保护矛盾具有的巨大生命力。云南的自然资源优势和正面临的严峻环境形势要求全省必须走生态省建设的道路。近年来云南省已经开展了大量生态建设工作，打下了很好的基础，但缺乏总体规划、指标体系、协调配合机制和监督制度，难以形成合力。因此，必须尽快编制规划，确定目标，全力推进生态省建设。
曾多年在政府环保部门工作的致公党云南省委主委刘富兴，多年来一直在思考和研究如何解决经济开发与环境保护矛盾的问题。这件提案是致公党在进行了专题调研的基础上形成的。他说，建设生态省就是协调开发与保护之间矛盾的有效途径。建设生态省的实质是围绕生态抓发展，其不同于传统意义上的环境保护与生态建设，而以促进经济发展方式的转变和改善环境质量为前提，要求在保护和改善生态环境的同时，大力培养生态产业，发展生态经济，增强经济实力，提高民众的生活质量，最终解决环境保护与经济发展之间的矛盾，实现两者的协调统一。所以，开展生态省建设不会制约社会经济的发展，反而能够极大地促进产业结构合理化，促进经济与环境和谐发展。云南独有的自然禀赋、资源优势和地理条件，决定了云南走生态省建设的道路是云南实现可持续发展的唯一道路。
云南资源优势已经面临生态环境恶化的威胁
省环境科学研究院院长贺彬认为，云南的生物丰富值、特有度值与特有率均占全国第一位。云南所拥有的生物多样性资源具有重要的科学价值、经济价值、环境价值和美学价值。云南生态环境的保护对于我国及世界生物多样性的保护都具有极其重要的意义和地位。走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路已成为全社会共识，生态省建设在全国稳步推进。目前已有14个省区开展了生态省建设工作，取得了初步成效。他说，实践证明，生态省建设是全面落实科学发展观、构建资源节约型和环境友好型社会的具体体现和有效载体，是优化经济结构，转变经济发展方式的客观要求，是人与自然和谐共生的必由之路。
贺彬说，生物资源不仅是云南发展的优势，而且也是最具有潜力和前景的新经济增长点。但云南独特的物种资源正随着生态环境的恶化而面临巨大的威胁，如果生态环境遭到破坏，生物多样性消失，云南的资源优势将不复存在，生物产业、旅游产业将成为无本之木、无源之水，将严重制约云南经济的可持续发展。云南已处于环境污染与生态破坏较为严重的时期，生态系统非常脆弱，生态环境继续恶化的趋势还没有完全得到控制，可持续发展面临着巨大的挑战。因此，云南省应当树立建设生态省的目标，并加大建设的步伐。
"七彩云南保护行动"应该成为生态省建设的子项目
刘富兴主委说，生态省建设试点省份的经验表明，建设生态省是实现可持续发展的有效途径，其意义和作用毋庸置疑，政府部门应高度重视，高瞻远瞩，充分发挥政府的主导作用，将建设生态省融入到社会经济发展规划中，把生态省建设目标纳入到经济社会发展评价和干部政绩考核体系中，
刘富兴认为，生态省建设不是环保局一个部门可以完成的，发改委、经委、林业厅、农业厅等许多部门都应参与，所以必须建立协调领导机构。他说，云南省很早就提出了建设绿色经济强省的战略，多年来做了很多生态建设工作，但没有统一的规划。他说，云南生态省建设应与"七彩云南保护行动"有机地结合起来。"七彩云南保护行动"是省政府为贯彻落实科学发展观，坚持生态立省，保护优先，加快生态省建设，实现云南省经济社会又好又快地发展而采取的一项重大行动，最终目标是要把云南建设成为生态省。所以应把生态省建设的具体指标任务分解到"七彩云南保护行动"中，使"七彩云南保护行动"成为生态省建设的子项目，赋予"七彩云南保护行动"更多的使命和内涵，通过"七彩云南保护行动"促进生态省建设各项任务的落实。
云南生态建设已有细胞工程的探索和实践基础
省环保局副局长高正文认为云南建设生态省有很好的自然条件和基础条件，他在介绍提案办理情况中，对生态省建设表现出很强的信心。他说，所谓生态省是指经济社会和生态环境协调发展，各个领域基本符合可持续发展要求的省级行政区域。其内涵是运用生态学、生态经济学原理和循环经济理念，坚持城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展，发挥区域生态环境和资源优势，调整产业结构，转变发展方式，发展生态经济，改善生态环境，培育生态文化，建设生态文明，提高综合实力，实现省级区域经济社会可持续发展。近年来，云南省从生态创建的细胞工程抓起，积极推进生态创建工作，已经在开展生态州、生态县、环境优美县、生态村、生态示范区、省级生态乡镇创建工作。云南是世界十大生物多样性热点地区之一的东喜马拉雅山地区的核心区域，生物种类及特有类群之多均居全国之首。特殊的地理环境和气候条件，造就了云南省森林、水能、矿产等资源优势。去年，省委政策研究室、省政府办公厅、省发展和改革委员会、省环保局等部门组成云南生态省建设调研组，深入实地考察了四川、江苏、广西等省区的生态创建工作和生态经济发展等情况。去年5月省环保局已经提出《加快云南建设生态省的建议》上报了省政府。这些都是云南省开展生态省建设的良好基础。
据了解，截至目前，云南省已有123个乡镇通过评审，被命名表彰为"云南省生态乡镇"，10个乡镇被命名为"全国环境美乡镇"，1个村被命名为"全国生态村"，在21个县区开展了生态示范区建设，1个州3个县区被命名为"全国生态示范区"。昆明市和楚雄州启动了生态市（州）建设，昆明市所属的县区（市）和玉溪市的通海、易门、峨山县，红河州的弥勒县启动了生态县区建设。云南省生态乡镇和"国家级生态示范区"的数量不断增加，这些地区的发展模式和建设方式在云南发挥了极大的带头示范作用，为云南省建设生态省奠定了坚实的基础和提供了宝贵的经验。
将生态环境、经济建设、社会发展三者有机地结合起来
作为这件重点提案的督办领导，省政协副主席罗黎辉最关心的是提案的办理落实。他说，提案反映的是全省经济社会发展战略的问题，问题提得及时，意见建议有真知灼见。我们希望省委省政府尽快决策，有关部门尽早行动。我建议成立由省委、省政府主要领导任组长，有关部门主要领导为成员的生态省建设领导小组，设立日常办事机构，领导和协调各方面的工作。建设生态省，要优化产业结构，消化经济发展对生态环境的影响，培育新的生态经济增长点，将生态环境、经济建设、社会发展三者有机地结合起来，实现生态环境优良，经济高质高效，持续稳定的循环经济发展模式，走出一条经济发展与环境保护双赢的可持续发展之路。
高正文关注建设生态省的具体操作问题。他说，建设云南生态省要系统地梳理全省的生态环境保护工作，建立一个系统的、可持续的、分类管理的生态环境保护体系，并将环境保护融入经济社会发展的大格局中，总体规划，合理布局，统一行动，努力消除辖区内部门条块分割，资源分散，互相掣肘的体制弊端，将可持续发展的阶段性目标工程化，时限化、责任化，动员全社会力量参与、把省市县小康社会和生态文明建设目标转化为实实在在的社会行动。
借办理提案拟定生态省建设进程的"时间表"
副省长和段琪对生态省建设的态度十分坚决。他指出，这件提案反映的是省委、省政府所想，人民群众所关心，社会所关注的问题。情况分析准确，意见提在点子上，建议值得采纳。省委、省政府高度重视建设生态省，省第八次党代会和省政府第26次办公会议明确提出"生态立省，环境优先"的战略思想，要求加快建设生态省，全面实施"七彩云南保护行动"。事实上，这几年云南省已经做了很多生态省建设的工作，建设绿色经济强省、开展"七彩云南保护行动"、实施生物多样性保护战略等都是生态建设，我们现在要做的是加快推进、提升标准。我们要有忧患意识和紧迫感，态度要坚决，措施要有力。
和段琪强调，目前最迫切的是编制《生态省建设规划纲要》，形成省人大常委会的决议。所以他提出意见，并要求有关部门，借这次办理政协提案之机，尽快组织编制规划纲要，在今年年底前报省政府办公会议讨论研究，争取明年一季度提交省人大常委会审议并作出决议。
和段琪对编制生态省建设规划纲要和组建生态省建设领导小组提出了意见。他希望领导机构的成员除省委、省政府及有关部门的领导外，有省政协和民主党派有关负责人；生态省建设规划，分20年规划和30年规划；生态省建设的指标体系标准更要高一些，不仅参考省外做法，而且考虑与世界接轨。
提案办理单位省环保局表示，将按面商会达成的协商意见，积极推进云南生态省建设工作的深入开展。（致公党云南省委员会宣传处）
